PRIMAIR

---------- Bahwa ia TERDAKWA H.ABAS RIADY,SH Alias H.ABAS Bin SABRAM (selanjutnya disebut TERDAKWA) Selaku Mantan Kepala Desa Seminar Salit TA 2012 sampai dengan 2018 berdasarkan Keputusan Bupati Sumbawa Barat Surat Keputusan Bupati Sumbawa Barat Nomor 158 Tahun 2012 masa jabatan 2012 sampai dengan April 2018, yang dilakukan antara Tanggal 2017  sampai dengan 31 Maret 2018 atau setidak-tidaknya pada tahun 2017 sampai dengan tahun 2018, bertempat di Kantor Pemerintah Desa Seminar Salit, Kec. Brang Rea, Kab. Sumbawa Barat atau disuatu tempat di dalam daerah Kecamatan Brang Rea, Kab. Sumbawa Barat atau setidak-tidaknya pada suatu tempat dalam daerah hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Mataram, berdasarkan, Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Mataram berwenang memeriksa, mengadili, dan memutus perkara Pasal 5 Jo Pasal 35 ayat (1) UU No. 46 tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 1, Pasal 3 angka (13) Jo Pasal 4 Keputusan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor : 022/KMA/SK/II/2011 tanggal 07 Februari 2011 tindak pidana Korupsi, melakukan perbuatan secara melawan hukum yaitu Mengelola kegiatan APBDesa  TA. 2017 sampai dengan 2018 tidak didukung dengan bukti yang lengkap dan sah sehingga bertentangan dengan : Pasal 26 ayat (4) huruf f Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa dan Pasal 2 ayat (1), 24 ayat (3), Pasal 29, dan Pasal 44 ayat (2) Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa, melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi, yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, yang dilakukan secara bersama-sama dan merupakan beberapa perbuatan yang ada hubungannya sedemikian rupa sehingga harus dipandang sebagai satu perbuatan yang berlanjut Perbuatan TERDAKWA dilakukan dengan cara antara lain sebagai berikut : ----------------------------------------------

• Berawal pada tahun anggaran 2017 sampai dengan berakhir masa jabatan Terdakwa sebagai Kepala Desa tanggal 31 Maret 2018 berdasarkan Peraturan Desa Seminar Salit Kecamatan Brang Rea Kabupaten Sumbawa Barat Nomor 05 Tahun 2017 Tanggal 12 Desember 2017 tentang Perubahan Atas Peraturan Desa Nomor 01 Tahun 2017 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun Anggaran 2017 sebesar Rp.2.478.945.007,- (Dua Milyar Empat Ratus Tujuh Puluh Delapan Juta Sembilan Ratus Empat Puluh Lima Ribu Tujuh Rupiah) dan Belanja Desa Tahun Anggaran 2018 sebesar Rp. 2.332.795.369 (Dua Milyar Tiga Ratus Tiga Puluh Dua Juta Tujuh Ratus Sembilan Puluh Lima Ribu Tiga Ratus Enam Puluh Sembilan Rupiah), dengan rincian  pembiayaan tahun 2017 dan tahun 2018 sebagai berikut:

1. Pada tahun anggaran 2016 adanya suku bunga bank yang ada pada rekening kas desa seminar salit sejumlah Rp.509.301-(Lima Ratus Sembilan Juta Tiga Ratus Satu Rupiah) yang dikelola pada tahun 2017,
2. Adanya Silpa tahun 2016 yang dikelola kembali pada tahun 2017 sebesar Rp.6.500.000-( Enam Juta Lima Ratus Ribu Rupiah ),
3. Berdasarkan dokumen SP2D (Surat Perintah Pencairan Dana) pada tahun anggaran 2017 Jumlah dana yang ditrasnfer dari rekening daerah kabupaten Sumbawa Barat ke rekening kas Desa Seminar Salit kecamatan Brang Rea kabupaten Sumbawa Barat sejumlah Rp.2.467.763.743-(Dua Milyar Empat Ratus Enam Puluh Tujuh Juta Tujuh Ratus Enam Puluh Tiga Ribu Tujuh Ratus Empat Puluh Tiga Rupiah ) yang diajukan oleh pemerintah desa seminar salit sebanyak 7 (tujuh) kali untuk pengajuan pencairan dana dengan rincian sebagai berikut:

1. Bahwa pada tahun anggaran 2017 adanya suku bunga bank yang masuk didalam rekening kas desa seminar salit sejumlah Rp.4.171.968,- (Empat Juta Seratus Tujuh Puluh Satu Ribu Sembilan Ratus Enam Puluh Delapan Rupiah) antara lain:

Sehingga Jumlah anggaran yang dikelola pada tahun anggaran 2017 yaitu A+B+C+D = sejumlah Rp.2.478.945.007-(Dua Milyar Empat Ratus Tujuh Puluh Sembilan Juta Empat Ratus Lima Puluh Empat Ribu Tiga Ratus Tiga Belas Rupiah). dengan rincian sebagai berikut :

• Bahwa Peraturan Desa Seminar Salit Kecamatan Brang Rea Kabupaten Sumbawa Barat Nomor 05 Tahun 2017 Tanggal 12 Desember 2017 tentang Perubahan Atas Peraturan Desa Nomor 01 Tahun 2017tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun Anggaran 2017 dengan merincikan pendapatan, belanja, dan pembiayaan sebagai berikut:

• Bahwa TERDAKWA dalam jabatan sebagai Kepala Desa Seminar Salit, Kec. Brang Rea, Kab. Sumbawa Barat berdasarkan Surat Keputusan Bupati Sumbawa Barat Nomor 158 Tahun 2012 tertanggal 06 Maret 2012 tentang Pemberhentian dan Pengangkatan Kepala Desa Terpilih Desa Seminar Salit Kecamatan Brang Rea  Kabupaten Sumbawa Barat. TERDAKWA dalam jabatan Kepala Desa Seminar Salit Tahun Anggaran 2012 sampai dengan 2018 berdasarkan Pasal 3 Permendagri No. 113 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Keuangan yaitu :

(1) Kepala Desa adalah pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan desa dan mewakili Pemerintah Desa dalam kepemilikan kekayaan milik desa yang dipisahkan.

(2) Desa Kepala Desa sebagai pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1), mempunyai kewenangan:

1. Menetapkan kebijakan tentang pelaksanaan APB Desa;
2. Menetapkan PTPKD;
3. Menetapkan Petugas yang melakukan pemungutan penerimaan desa;
4. Menetapkan Pengeluaran atas kegiatan yang ditetapkan dalam APBDesa dan;
5. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban APBDesa;

• Bahwa selain sebagai Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Desa, TERDAKWA selaku Kepala Desa berdasarkan ketentuan Pasal 26 ayat  (2) huruf a dan huruf c Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 tentang Desa melekat kewenangan antara lain sebagai berikut : Huruf a “Memimpin penyelenggaraan pemerintahan desa”, sementara itu huruf c “Memegang kekuasaan pengelolaan keuangan dan aset desa”. Sementara kewajiban Kepala Desa menurut ayat (4) huruf f, huruf h dan huruf i Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 tentang Desa adalah sebagai berikut : huruf f menyebutkan “Melaksanakan prinsip tata pemerintahan desa yang akuntabel, transparan, profesional, efektif dan efisiensi, besih, serta bebas dari kolusi, korupsi dan nepotisme”, dan huruf h menyebutkan “Menyelenggarakan administrasi pemerintahan desa yang baik” serta huruf i menyebutkan “Mengelola keuangan dan aset desa”. Selanjutnya pemerintah desa dalam mekanisme pengelolaan Keuangan Desa harus berlandasakan pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 113 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa yakni dalam ketentuan Pasal:

• Pasal 24

1. Setiap pengeluaran sebagaimana pada ayat (1) didukung dengan buti yang lengkap dan sah.

• Pasal 28:

1. Berdasarkan rencana anggaran biaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1) pelaksana kegiatan mengajukan Surat Permintaan Pembayaran(SPP) kepada Kepala Desa.
2. Surat Permintaan Pembayaran (SPP) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak boleh dilakukan sebelum barang dan atau jasa diterima.

• Pasal 29:

Pengajuan SPP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 ayat (1) terdiri atas:

1. Surat Permintaan Pembayaran (SPP);
2.  Pernyataan tanggungjawab belanja; dan
3.  Lampiran bukti transaksi

• Pasal 44:

1. Pemerintah Kabupaten/Kota wajib membina dan mengawasi pelaksanaan keuangan desa.

• Bahwa untuk membantu terselenggaranya Pemerintahan Desa, TERDAKWA selaku Kepala Desa Seminar Salit telah mengeluarkan Keputusan Kepala Desa Seminar Salit Nomor 1 Tahun 2017 tentang Pengangkatan Perangkat Desa Desa Seminar Salit Kecamatan Brang Rea Kabupaten Sumbawa Barat Tahun 2017, dengan rincian penetapan jabatan sebagai berikut:

• Bahwa dalam merealisasikan Anggaran Dana Desa Seminar Salit Tahun Anggaran 2017, Terdakwa selaku Kepala Desa Seminar Salit  juga membentuk Tim Pengelola Kegiatan (TPK) untuk melaksanakan kegiatan pekerjaan fisik tahun anggaran 2017 berdasarkan Surat Keputusan Kepala Desa Seminar Salit Kecamatan Brang Rea Kabupaten Sumbawa Barat Nomor 49 Tahun 2017 Tanggal 12 Juni 2017 tentang Penunjukan dan Penetapan Tim Pelaksana Kegiatan (TPK) rincian penetapan jabatan sebagai berikut :

• Bahwa selain adanya perangkat desa, desa juga dibantu dalam fungsi pengawasan melalui Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dengan rincian jabatan sebagai berikut:

• Bahwa mekanisme pencairan APBDes Seminar Salit TA. 2017 dilakukan dengan cara TERDAKWA selaku Kepala Desa dan pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan desa yang mempunyai kewenangan menyetujui pengeluaran atas kegiatan yang ditetapkan dalam APBDes serta melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban APBDes Seminar Salit, dalam hal ini Terdakwa selaku Kepala Desa Seminar Salit telah menandatangani dan mengesahkan dokumen yang berkaitan dengan bukti menjadi dasar pengeluaran atas beban APBDes bertanggung jawab atas kebenaran materil, dimana berdasarkan kewenangan dan tanggung jawabnya dalam realisasi pelaksanaan APBDes Kepala Desa Seminar Salit berkewajiban melaksanakan kegiatan secara professional dan akuntabel termasuk kegiatan fisik.
• Bahwa kemudian pencairan APBDES dilakukan dengan melakukan penarikan anggaran dalam bentuk uang tunai untuk melakukan pembayaran atas seluruh kegiatan pada APBDes Seminar Salit tahun anggaran 2017 dan tahun anggaran 2018 yang dilakukan dengan penarikan anggaran pada bank NTB dengan tahapan sebagai berikut :

1. Pengajuan dokumen SPP dari masing-masing pelaksana kegiatan yang diajukan kepada sekretaris desa untuk dilakukan verifikasi dan disetujui selanjutnya
2. Dokumen SPP diajukan oleh Sekretaris Desa kepada Kepala Desa untuk meminta persetujuan, dan setelah dokumen SPP disetujui oleh Kepala Desa selanjutnya dikembalikan lagi kepada Sekretaris Desa
3. Sekretaris Desa menghubungi saksi selaku Bendahara dan menyerahkan dokumen SPP tersebut kepada saya, dan saksi selanjutnya membuat dokumen SPP melalui system aplikasi SISKEUDES untuk mendapatkan nomor dokumen SPP yang sudah secara otomatis sesuai dengan dokumen SPP yang saksi terima dari Sekretaris Desa, dan selanjutnya saksi terbitkan,
4. Dokumen SPP yang dari aplikasi SISKEUDES yang sudah memiliki nomor yang saksi terbitkan saksi ajukan kembali kepada Sekretaris Desa untuk selanjutnya dilakukan Verifikasi dokumen dan ditandatangani, setelah dokumen ditandatangani selanjutnya dokumen SPP diajukan kembali kepada Kepala Desa,
5. Dokumen SPP yang saksi terbitkan yang diterima Kepala Desa dari Sekretaris Desa selanjutnya ditandatangani untuk disetujui oleh Kepala Desa, dan selanjutnya dokumen SPP diserahkan kembali kepada Sekretaris Desa
6. Dokumen SPP yang saksi terbitkan yang diterima oleh Sekretaris Desa selanjutnya diserhakan kembali oleh Sekeretaris Desa kepada masing-masing pelaksana kegiatan untuk ditandatangani, setelah ditandatangani masing-masing pelaksana selanjutnya dokumen SPP yang saksi terbitkan diserahkan kembali kepada Sekretaris Desa,
7. Dokumen SPP yang sudah ditandatangani masing-masing pelaksana yang diterima Sekretaris Desa dari diserahkan kembali kepada oleh Sekretaris Desa kepada saksi selaku Bendahara Desa,
8. Dokumen SPP yang saksi terima dari Sekretaris Desa tersebut selanjutnya saksi buatkan lembaran CEK untuk penarikan anggaran ke Bank NTB sesuai dengan jumlah pengajuan pada dokumen SPP,dan selanjutnya lembaran CEK untuk penarikan anggaran ke bank NTB saksi ajukan kepada Kepala Desa untuk ditandatagani,dan selanjutnya diserahkan kembali kepada bendahara desa,
9. Lembaran CEK sesuai dengan jumlah anggaran yang tertuang pada dokumen SPP yang sudah ditandatangani oleh Kepala Desa saksi bawa ke Bank NTB beserta dokumen SPP untuk melakukan penarikan anggaran dalam bentuk uang cash,
10. Anggaran dalam bentuk uang cash yang saksi terima dari BANK NTB dalam melakukan penarikan anggaran barulah bendahara desa melakukan pembayaran kepada masing-masing pelaksana kegiatan sesuai dokumen SPP yang diajukan oleh masing-masing pelaksana kegiatan yang anggaran tersebut sebelumnya sudah saksi lakukan pemotongan pajak dan barulah Bendahara serahkan kepada masing-masing pelaksana kegiatan.

• Bahwa Terdakwa memiliki tugas dan tanggungjawab dan yang memberikan persetujuan dalam melaksanakan pengajuan penggunaan anggaran, melaksanakan penarikan anggaran hingga dilakukan pengelolaan penggunaan anggaran atas pengelolaan APBDes Seminar Salit tahun anggaran 2017 selaku Kepala Desa Seminar Salit selama tahun anggaran 2017 yang dilakukan oleh Perangkat Desa Seminar Salit dan Terdakwa sendiri selaku Kepala Desa yang memimpin Penyelenggaraan Pemerintahan Desa sewaktu melakukan pengelolaan APBDes selama tahun anggaran 2017 di Desa Seminar Salit Kecamatan Brang Rea Kabupaten Sumbawa Barat.
• Bahwa pada Tahun 2017 telah dilakukan penarikan anggaran oleh Saksi ARINI ORIANTI,Amd.,Kep ALS ARINI BINTI AHMAD SYARIF selaku Bendahara dan Terdakwa selaku Kepala Desa Seminar Salit sebanyak 13 (tiga belas) kali dengan total senilai Rp.2.334.719.805,- (Dua Milyar Tiga Ratus Tiga Puluh Empat Juta Tujuh Ratus Sembilan Belas Ribu Delapan Ratus Lima Rupiah) berdasarkan Bukti Rekening Koran dengan rincian sebagai berikut:

• Bahwa kemudian pada tanggal 14 Desember 2017 ada Penarikan sebesar Rp.30.000.000-(Tiga Puluh Juta Rupiah) yang telah disetor kembali ke rekening kas Desa Seminar Salit sebesar Rp.11.750.000-( Sebelas Juta Tujuh Ratus Lima Puluh Ribu Rupiah) pada tanggal 14 Desember 2017. Terhadap jumlah penarikan anggaran tersebut dengan rincian antara lain :

Jumlah realisasi pengelolaan penggunaan anggaran selama pada tahun anggaran 2017 sebesar Rp.2.322.969.805,- (Dua Milyar Tiga Ratus Dua Puluh Dua Juta Sembilan Ratus Enam Puluh Sembilan Ribu Delapan Ratus Lima Rupiah) dengan rincian realisasi penggunaan anggaran adalah sebagai berikut: